Детей в курских садах всё меньше, а расходов всё больше
12 мая 2026 в 14:38
В октябре 2025 года Александр Хинштейн предложил проверить, насколько эффективно детские сады использовали финансы, выделенные из областного бюджета. Аудиторы обратили внимание на расходы в 2024 и 2025 годах. Недавно они опубликовали результаты проверки. Оказалось, что за год на зарплату сотрудникам детсада уходит 157 тысяч рублей с каждого ребёнка, а на учебные пособия – всего 928 рублей.
Войти в десятку лучших
Для тех, кто не знает, сообщаем, что в ноябре 2022 года комитет образования Курской области составил «Стратегию развития образования региона до 2030 года». Главная её цель – вхождение региона в десятку ведущих субъектов РФ по качеству общего образования (сюда входило и дошкольное, и школьное, и дополнительное образование).
В этом документе есть показатели, которых нужно было достичь. Например, к концу 2029 года во всех образовательных учреждениях области должно работать не менее четверти педработников в возрасте до 35 лет, а ученики всех школ области должны учиться только в первую смену. Помимо этого, половина детсадов и школ региона должна создать условия для инклюзивного образования.
В этом документе даже указали, сколько денег придётся потратить, чтобы войти в десятку ведущих субъектов по качеству образования – 20 млрд. рублей. Из них почти 15 млрд. рублей должны были потратить из областной казны и ещё 5 – из бюджетов местного уровня.
Ко времени создания этой стратегии развития в Курской области насчитывалось 333 организации, которые занимались дошкольным образованием: 261 муниципальный детсад, 67 учреждений с дошкольными группами и 5 частных детсадов. Эти учреждения посещали 39758 дошкольников.
В стратегии была информация, что в 2021 году средняя нагрузка на персонал в Курской области составляла 9,5 воспитанников на одного педагога. Такой показатель объясняли высокой долей детсадов в сельской местности, в которых работало много воспитателей и находилось мало воспитанников. При этом основной проблемой тогда называли недостаток мест в некоторых детсадах.
Дошкольников стало меньше
Аудиторы выяснили в 2026 году, что Министерство образования и науки Курской области не мониторило и не составляло отчёт о реализации стратегии развития образования. Проверяющие занялись сравнительным анализом.
Он показал, что в Юго-Западном и Северном микрорайонах Курска по-прежнему острый дефицит мест, и группы уплотнены до 200% проектной мощности, а в сельской местности – наполняемость ниже 50%.
Кроме того, аудиторы отмечают, что доступность дошкольного образования формально составляет 100%, но в 2024 году всего 609 из 1000 детей дошкольного возраста в Курской области были обеспечены местами. И это ниже, чем в большинстве регионов ЦФО, где в среднем по 748 из 1000. Особенно низкий этот показатель в сельской местности (хотя снижение с 454 в 2023 году до 335 в 2024 году обусловлено, в том числе, ситуацией в приграничных районах Курской области).
Аудиторы заметили, что за 2020 – 2024 годы количество дошкольников в Курской области сократилось на 24,3% и составило 30956 детей. В отчёте аудиторов указано, что это связано со снижением рождаемости и миграцией.
– Количество мест в детсадах за указанный период снизилось на 17,6%, до 32458. Анализ динамики рождаемости позволяет прогнозировать снижение потребности в местах в ДОУ Курской области в краткосрочной перспективе (2026 – 2028 гг.), – отмечается в отчёте.
Самые высокие расходы
Аудиторы подсчитали, что Курская область в 2023 и 2024 годах продемонстрировала самые высокие расходы на одного воспитанника среди соседних субъектов ЦФО. В 2024 году они достигли 195 тыс. рублей. Например, в Воронежской области они составляют 137 тыс. рублей, в Брянской – 139,5 тыс. рублей, в Липецкой – 152 тыс. рублей, в Белгородской – 185 тыс. рублей, а в среднем по России почти 165 тыс. рублей.
В 2024 году основная масса всех расходов на одного воспитанника в Курской области, то есть почти 157 тыс. рублей (это 80,4% из 195 тыс.), ушла на зарплаты сотрудникам детсада. При этом уровень средней зарплаты работников детсадов Курской области ниже большинства соседних регионов, но и нагрузку на них считают самой низкой.
– Средняя нагрузка на персонал в Курской области самая низкая из анализируемых субъектов РФ. В 2023 – 2024 годах в дошкольных учреждениях Курской области на одного работника сферы дошкольного образования в Курской области приходится 3,5 воспитанника. В Брянской области в указанный период на одного работника дошкольного учреждения приходится 4,6 воспитанника, в Липецкой области – 4,8 воспитанника, в Воронежской области – 6,1 воспитанника, – пишут в своём отчёте курские аудиторы.
Сумма расходов на учебный процесс одного ребёнка в 2025 году составила всего 927,6 рублей. На эти деньги должны были приобрести учебные пособия, средства обучения, игры и игрушки на весь год. Аудиторы отмечают, что это значительно ниже уровня расходов, рекомендованного Минобразования и науки РФ.
Специалисты считают, что по результатам мониторинга 2022 года (проведённого в Курской области) средний уровень качества дошкольного образования «стремится к базовому», но даже не достигает его.
– Наиболее проблемные направления: образовательные программы, питание, использование информационно-коммуникационных технологий и проектная деятельность. А внедрение современных педагогических технологий и повышение квалификации педагогов требует системной поддержки, –подчёркивают сотрудники контрольно-счётной палаты.
Разная зарплата
С 2023 года по сентябрь 2025 года из бюджетов всех уровней на дошкольное образование в регионе направили более 18 млрд. рублей: в 2023 – примерно 6,7 млрд., в 2024 – 6,8 млрд., за 9 месяцев 2025 – почти 4,7 (при плане 7 млрд.).
Финансирование из муниципальных бюджетов сократилось, а субвенции из областного увеличились. Это объясняют необходимостью доведения средней зарплаты педагогов муниципальных детсадов до уровня, соответствующего средней зарплате в сфере общего образования (с начислениями).
Вот только оказалось, что методика расчёта субвенций не соответствует требованиям Федерального закона, поскольку при расчёте не учитывалась средняя зарплата в системе образования по региону. Курский Минобр учитывал среднюю зарплату по муниципалитету, что привело к неравенству в зарплатах в разных населённых пунктах. Кроме того, в расчётах не учитывалась оплата труда обслуживающего персонала детсадов.
– Отмечается необоснованное распределение средств на муниципальном уровне: в Курске анализ выявил несоответствие финансирования детских садов в 2025 году требованиям Бюджетного кодекса РФ. Там нормативные затраты на муниципальное задание не утверждены и не рассчитаны. Фактически это приводит к диспропорциям в оплате труда: ресурсы в большем объёме распределяются тем учреждениям, которые обосновали потребность, без учёта реальной нагрузки и количества детей, – отметили аудиторы.
