Курская область. Суд отказал в регистрации дома в буферной зоне заповедника

Решением Курского облисполкома 1988 года охранная зона Центрально-Чернозёмного государственного природного биосферного заповедника им. В.В. Алёхина была расширена с 1 до 3 километров. Помимо этого, любая хозяйственная деятельность, включая и строительство жилых домов, должна согласовываться с руководством заповедника. До 2018 года на этой территории велось строительство индивидуальных жилых домов, на которые затем регистрировали права собственности. После того, как охранная зона была поставлена на кадастровый учёт, заповедник стал отказывать в согласовании ввода в эксплуатацию построенного жилья. Это, в свою очередь, явилось причиной последующих отказов Росреестра в регистрации права собственности граждан на недвижимое имущество.

В подвешенном состоянии

Напомним, после внесения сведений об охранной зоне Центрально-Чернозёмного заповедника в Единый государственный реестр недвижимости 18 января 2018 года 1800 земельных участков, которые предназначались под индивидуальное жилищное строительство, попали в трёхкилометровую охранную зону. Выяснилось, что люди не могут зарегистрировать в Росреестре примерно 500 новостроек. Тем, кто подал документы, отказано по причине отсутствия двух согласований – с государственным заповедником и областным департаментом архитектуры и градостроительства.

Сейчас с заповедником судится семья Дианы и Тимофея Косых.  У них отсутствует только одно согласование – с заповедником. Супруги уже потратили 3 млн. рублей на покупку участка под ИЖС и строительство дома площадью более 100 кв.м. К внутренней отделке они не приступают. Дело застопорилось, когда понадобилось регистрировать право собственности на жильё.

– Мы не можем продолжить работы, потому что не знаем, что будет с этим домом. Мы купили участки на законных основаниях. В свидетельстве на право собственности нет записи об обременении этих земель. Узнали мы об этом внезапно, когда пути назад уже не было. Заповедник, ссылается на решение 1988 г. Почему эта информация не была доведена до всех, кто мог построиться там? Современное положение об охранной зоне Алёхинского заповедника Министерством природных ресурсов РФ до настоящего времени не разработано, – говорит Диана Косых.

Супруги обратились в Курский районный суд с требованием о признании права общей совместной собственности на дом, расположенный в границах охраняемой зоны. На стороне собственников была и администрация Курской области, которая была привлечена в качестве третьего лица по иску супругов Косых.

– Мы исходили из требований действующего законодательства, согласно которому само по себе нахождение земельного участка в границах охранной зоны не означает запрет на его использование, поскольку в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима. Главное условие использования – это отсутствие вреда окружающей среде, – так комментировал позицию региональной власти председатель правового комитета администрации Курской области Александр Ерменчук.

Один суд признал, другой отказал

Курский районный суд поддержал эти доводы и 14 декабря 2018 года вынес решение об удовлетворении иска. Однако заповедник решил обжаловать его. И 27 марта 2019 года Курский областной суд отменил решение районного суда. В пресс-службе апелляционной инстанции объясняют это неправильным применением норм материального права Курским районным судом.

– Администрация области с таким решением суда не согласна, будем обжаловать его в вышестоящие судебные инстанции и отстаивать права граждан, – подчеркнул Александр Ерменчук.

По поручению врио губернатора Романа Старовойта областной администрацией активизирована работа с Министерством природы РФ. Сейчас там идёт разработка положения об охранных зонах, которые будут утверждены правительством РФ. Корректировка границ буферной зоны курского заповедника позволит узаконить построенные гражданами жилые дома.

– Мы считаем, что отказ в постановке на кадастровый учёт нашего жилья – это блажь заповедника. Они уверены, что наши дома несут серьёзную антропогенную нагрузку. Однако новостройки и заповедник разделяет федеральная трасса. Интересно, а она не наносит такого вреда экологии? – задаётся вопросом Диана Косых.

Отказ признать право собственности на дом не остановит супругов. Тимофей и Диана планируют обратиться с апелляцией в суд следующей инстанции. Кроме того, они считают, что этим прецедентом они помогут остальным собственникам отстоять права на построенные дома.

– К сожалению, реальной поддержки от правового отдела мы не ощутили. Все расходы на юристов, уплату госпошлины и проведение экспертиз мы несём лично. Более того, правовой отдел областной администрации не доносит до Романа Старовойта истинное положение дел, – уверена Диана Косых.

Стоит упомянуть, что 7 ноября 2018 года Курский районный суд вынес ещё одно очень интересное решение. Лидия Андросенко приобрела участок под ИЖС в охранной зоне заповедника, после чего обратилась с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана. План ей выдали, но в документе указали, что участок располагается в охранной зоне магистрального газопровода заповедника. После этого женщина обратилась в заповедник с заявлением на разрешение строительства дома. Ей отказали. Лидия Анатольевна не стала строить дом, а подала иск о признании сделки купли-продажи участка недействительной. Андросенко ссылалась на то, что никто не сообщил ей об обременении этой земли. В результате суд встал на сторону Лидии Анатольевны. Позже и апелляционная инстанция оставила решение без изменения. Теперь Андросенко должны будут вернуть деньги, а она – отдать участок, на котором не может начать строительство. 

Алена Мартынова